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各有關(guān)處室，省能源安全調(diào)度中心:

現(xiàn)將《山東省能源局 2024年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省能源局

2024年1月29日

山東省能源局2024年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府安全生產(chǎn)決策部署，根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(礦安〔2022〕8號(hào))、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于組織編制2024年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》（礦安綜函〔2023〕235號(hào)）要求，制定2024年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)、底線思維，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、監(jiān)督檢查依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》《山東省能源行政處罰裁量基準(zhǔn)》等有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查范圍

按照“屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”原則，依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)各市煤礦安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)山東能源集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)管檢查，對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)和煤礦安全培訓(xùn)等進(jìn)行抽查，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況、煤礦按核定能力組織生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查。

四、監(jiān)督檢查重點(diǎn)

（一）對(duì)各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團(tuán)監(jiān)督檢查。按照《山東省能源局對(duì)各市煤礦安全監(jiān)管部門和山東能源集團(tuán)監(jiān)督檢查工作方案》（魯能源安全〔2023〕180號(hào)）要求，采取“1+N”方式，對(duì)各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團(tuán)責(zé)任落實(shí)及重點(diǎn)工作推進(jìn)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)轄區(qū)（權(quán)屬）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)、安全培訓(xùn)等情況進(jìn)行抽查檢查。

（二）煤礦安全生產(chǎn)條件專項(xiàng)抽查。按照不低于10%的比例，對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行抽查。

（三）煤礦安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況檢查。根據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第1號(hào)）規(guī)定，按照不低于33%的比例對(duì)全省煤礦安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

（四）煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況檢查。按照不低于50%的比例，對(duì)全省煤礦建設(shè)項(xiàng)目（基本建設(shè)、生產(chǎn)礦井新建井筒）進(jìn)行抽查。

（五）煤礦按核定能力組織生產(chǎn)情況抽查。按照不低于10%的比例，對(duì)全省生產(chǎn)礦井按核定能力組織生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查。

五、監(jiān)督檢查方式方法

采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“四不兩直”“聯(lián)合執(zhí)法”、暗訪檢查等方式，統(tǒng)籌全省煤礦監(jiān)管力量，充分發(fā)揮專家作用，強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。

六、工作要求

（一）提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、省委省政府部署要求，提高政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》以及治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化法治意識(shí)，依法履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法主動(dòng)性自覺(jué)性，以嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法推進(jìn)制度措施落實(shí)落地，打通制度落實(shí)“最后一公里”，守好守牢安全生產(chǎn)底線。

（二）規(guī)范檢查程序。檢查前，根據(jù)工作需要抽調(diào)相關(guān)處室人員和專家組成檢查組，制定檢查工作方案，明確細(xì)化檢查項(xiàng)目清單、檢查標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，經(jīng)核準(zhǔn)后組織實(shí)施。檢查時(shí)，對(duì)照具體項(xiàng)目清單逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)事求是作出結(jié)論。檢查結(jié)束后，要向檢查對(duì)象反饋監(jiān)督檢查問(wèn)題和建議清單，提出明確整改要求，并督促抓好問(wèn)題整改閉環(huán)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。壓緊壓實(shí)執(zhí)法帶隊(duì)人責(zé)任，堅(jiān)決杜絕安全檢查走過(guò)場(chǎng)、擺樣子，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”，堅(jiān)決杜絕重檢查、輕執(zhí)法、不處罰。要把“打非治違”作為全年工作重點(diǎn)，采取“四不兩直”、突擊檢查、暗訪檢查等方式，嚴(yán)厲查處“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規(guī)行為。要綜合運(yùn)用行政處罰、通報(bào)曝光、聯(lián)合懲戒、追責(zé)問(wèn)責(zé)、行刑銜接等舉措，對(duì)典型案件公開(kāi)處置、通報(bào)曝光，以零容忍的態(tài)度決心和力度，確保查處一案、教育一片、警示一方，促進(jìn)全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，從嚴(yán)落實(shí)檢查責(zé)任，各檢查組對(duì)檢查結(jié)果簽字確認(rèn)并存檔，對(duì)檢查不到位、走過(guò)場(chǎng)，發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化執(zhí)法帶隊(duì)負(fù)責(zé)人責(zé)任，倡樹(shù)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，敢于斗爭(zhēng)、狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率做好煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

（五）嚴(yán)明檢查紀(jì)律。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律。

附件：2024年度山東省能源局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃