政策法規(guī)

新疆發(fā)改委負責同志就《新疆碳達峰實施方案》答記者問

2023年07月17日08:45   來源：新疆發(fā)改委
摘要：組織實施節(jié)能減排十大工程。日前，就自治區(qū)推進碳達峰工作有關問題，自治區(qū)發(fā)展改革委負責同志回答了記者提問

新疆自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了自治區(qū)碳達峰工作的總體要求、主要目標、重點任務和保障措施，提出持續(xù)推進碳達峰十大行動，組織實施節(jié)能減排十大工程。日前，就自治區(qū)推進碳達峰工作有關問題，自治區(qū)發(fā)展改革委負責同志回答了記者提問。

問：《實施方案》出臺的背景是什么？

答：實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，對正確認識、深入推進碳達峰碳中和工作作出全面部署。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。

實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)。當前，我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化還在持續(xù)推進，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善任務依然很重，能源結(jié)構(gòu)偏煤尚未根本性轉(zhuǎn)變，能源消費仍將保持剛性增長，能源利用效率與國際、國內(nèi)先進水平相比還存在較大差距。統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和，加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，對我區(qū)搶抓能源革命戰(zhàn)略機遇期具有重大意義，對牽引我區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視碳達峰碳中和工作，深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》總體部署和有關要求，貫徹落實國家“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、完善能源消費強度和總量雙控制度、“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等一系列文件精神，全面研究部署碳達峰碳中和相關工作，制定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)碳達峰實施方案》。

問：《實施方案》在“1+N”政策體系中的定位是什么？

答：自治區(qū)正加快完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，立好我區(qū)雙碳工作的“四梁八柱”。自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)的《實施方案》，是對全區(qū)碳達峰碳中和工作進行的系統(tǒng)謀劃和總體部署，是管總管長遠的頂層設計，在碳達峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領作用，是“1+N”中的“1”。截至目前，以《實施方案》為中心、30項分領域分行業(yè)實施方案和政策保障方案作支撐、14個地（州、市）碳達峰行動方案同步制定的“1+N”政策體系初步形成。

問：《實施方案》提出哪些重點舉措？

答：《實施方案》緊扣“降碳、減污、擴綠、增長”主線，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，從7個方面提出我區(qū)碳達峰碳中和重點任務，明確了我區(qū)碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。

一是堅持安全降碳，加快產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型升級。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造工程，大幅提高精深加工比重和能效水平。全面實施公用和自備燃煤煤電（熱電）機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，提升化石能源清潔高效利用水平。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實施好新能源項目建設推進路徑。推進重點領域碳捕集科技應用。

二是推進重點領域降碳，促進綠色交通、綠色建筑發(fā)展。加快“公路、鐵路、航空、信息”基礎設施互聯(lián)互通，大力發(fā)展多式聯(lián)運。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造，因地制宜推進清潔低碳采暖方式。

三是注重源頭減污，推進協(xié)同增效治理。加強重點區(qū)域污染物減排，持續(xù)推進大氣污染防治重點區(qū)域秋冬季攻堅行動，綜合整治揮發(fā)性有機物。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，實行最嚴格的環(huán)境準入標準，對污染物排放底線“寸步不讓”。新上項目單位工業(yè)增加值能耗原則上要低于所在地（州、市）和所屬行業(yè)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗均值。

四是科學精準減污，提升能源資源高效利用水平。充分保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展用能需要，把能耗強度降低作為高質(zhì)量發(fā)展用能的“命脈”。分三檔確定單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗“兩個強度”降低目標，各地根據(jù)“兩個強度”降低目標確定年度目標任務。鼓勵各地通過發(fā)展新能源、提高綠電消納比例、節(jié)能挖潛等措施，加快綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐，確保完成既定目標。

五是堅持科學擴綠，著力推動生態(tài)環(huán)境保護和修復。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，科學推動國土綠化，加強公益林和天然林保護修復。推動建立一體化保護機制。

六是推動綠色發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)、流通、消費體系。圍繞國家“三基地一通道”能源發(fā)展戰(zhàn)略定位，加快煤電油氣風光儲一體化建設示范，構(gòu)建能源安全保障體系。

七是著力激發(fā)增長動能，推進科技創(chuàng)新和對外合作。發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)示范引領作用，開展低碳、零碳以及負碳關鍵技術研發(fā)與示范。支持企業(yè)建立綠色低碳技術研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，培育一批“專精特新”中小綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)。培育發(fā)展高質(zhì)量、高技術、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，推進綠色“一帶一路”建設。

問：自治區(qū)碳達峰十大行動和節(jié)能減排十大工程包括哪些？

答：《實施方案》提出，不僅要統(tǒng)籌開展具有我區(qū)特色的碳達峰十大行動，還要組織實施節(jié)能減排十大工程，有力支撐我區(qū)如期實現(xiàn)碳達峰碳中和。一是工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，推進重點行業(yè)清潔低碳、重點領域節(jié)能降碳改造升級。二是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，推動化石能源清潔利用，實施煤炭清潔高效利用工程，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。三是交通運輸綠色低碳行動，實施交通物流節(jié)能減排工程，發(fā)展綠色低碳交通運輸裝備，加快提升交通基礎設施綠色化水平。四是城鄉(xiāng)建設綠色低碳行動，實施城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。五是減污降碳協(xié)同治理行動，實施重點區(qū)域污染物減排工程，揮發(fā)性有機物綜合整治工程，提升污染物減排監(jiān)管水平，全面推行清潔生產(chǎn)，實施環(huán)境基礎設施提升工程。六是節(jié)能降碳增效行動，實施重點行業(yè)綠色升級工程，實施園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程，實施公共機構(gòu)能效提升工程。七是生態(tài)固碳增匯行動，實施生態(tài)系統(tǒng)固碳試點示范重點項目。八是循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，統(tǒng)籌推進大宗固廢綜合利用，健全資源循環(huán)利用體系，推進污水垃圾資源化利用。九是綠色低碳科技引領行動，建設高水平的綠色低碳科技創(chuàng)新平臺，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用，營造綠色低碳科技創(chuàng)新環(huán)境。十是綠色低碳“一帶一路”行動。

問：如何做好《實施方案》的貫徹落實？

答：實現(xiàn)碳達峰碳中和意義重大、任務艱巨、使命光榮，下一步將全面貫徹落實《實施方案》部署，充分發(fā)揮自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組作用，按照《貫徹落實〈新疆維吾爾自治區(qū)碳達峰實施方案〉重點任務分工方案》確定的職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，抓好貫徹落實，進一步強化政策支持、健全標準體系、加強宣傳引導，確保我區(qū)碳達峰碳中和工作取得積極成效。

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