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《界面新聞》采訪西本新干線首席研究員邱躍成

2017年04月25日08:41   來源：西本新干線
摘要：西本新干線高級研究員邱躍成認為，就目前而言，入圍或被剔除出規(guī)范企業(yè)名單并未與財稅等實質(zhì)性的政策鼓勵直接掛鉤，而更多是一種榮譽。但此次工信部對名單的動態(tài)調(diào)整，意味著與各部委的協(xié)調(diào)進一步加強，有助于鋼鐵“去產(chǎn)能”的推進。

在鋼鐵去產(chǎn)能力度不減之時，工信部正式啟動了規(guī)范鋼鐵企業(yè)的“紅黃牌”制度。

4月24日，工信部發(fā)布公告稱，共計29家鋼企被剔除出了鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單（下稱規(guī)范企業(yè)名單），另有40家鋼企則有待整改。這意味著，上述企業(yè)被行業(yè)主管部門分別出示了帶有警示意味的“紅牌”和“黃牌”。

規(guī)范企業(yè)名單是工信部2009年起啟動的一項管理措施，共有304家鋼企入圍該名單。

工信部稱，盡管前述29家企業(yè)被剔除出了規(guī)范企業(yè)名單，但并不代表它們不能進行鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營，而只是表明這些鋼企與規(guī)范條件要求存在較大差距。

不過其同時強調(diào)，各地應將上述企業(yè)列為監(jiān)管重點，加大執(zhí)法力度。如果企業(yè)達不到環(huán)保、質(zhì)量、能耗等法律法規(guī)和政策標準，還應綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟和市場手段，推動其退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。而整改到位的企業(yè)，則可在12個月后按程序重新提出回歸該名單的申請。

在發(fā)布規(guī)范企業(yè)名單后的2015年，工信部著手啟動名單的動態(tài)管理事宜，即通過采取“紅黃牌”的方式，實現(xiàn)規(guī)范企業(yè)名單“有進有出”。鋼鐵研究中心主任王國清表示，此前被列入規(guī)范企業(yè)名單的鋼企，并不意味著進入了“保險箱”，隨著近年來國內(nèi)環(huán)保等要求的提升，鋼企也應隨之提高各項生產(chǎn)標準。

今年2月，工信部對外公示了擬剔除出規(guī)范企業(yè)名單的鋼企，共有35家公司上榜。而經(jīng)過核實后，個別企業(yè)的公示情況與實際情況存在偏差，工信部因此進行了調(diào)整。

此次亮出“紅黃牌”，被工信部稱為對規(guī)范企業(yè)名單的首次“清淤”。列入剔除名單的企業(yè)，存在五類主要問題：違法建設明令淘汰的中頻爐裝備、違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、響應去產(chǎn)能號召主動退出鋼鐵行業(yè)，以及停產(chǎn)一年及以上目前仍未復產(chǎn)等。

其中，有12家企業(yè)因存在明令淘汰的中頻爐裝備而上榜，包括云南曲靖鋼鐵集團有限公司、福州吳航鋼鐵制品有限公司等。

此外，還有40家鋼鐵企業(yè)被列入需整改名單，即遭到了“黃牌”警告，而其中不乏天津鋼鐵集團有限公司、東北特鋼集團撫順特殊鋼股份有限公司等知名鋼企。這40家企業(yè)入圍的原因，包括超標排污、存在安全事故隱患以及存在落后設備等，環(huán)保部、安監(jiān)總局也已向它們出提出了督查通報。

工信部稱，上述企業(yè)應按照環(huán)保、安全等方面的整改要求，在規(guī)定期限內(nèi)及時整改到位。一旦企業(yè)1年內(nèi)再次被有關部門通報整改，將研究直接剔除出規(guī)范企業(yè)名單。

西本新干線高級研究員邱躍成認為，就目前而言，入圍或被剔除出規(guī)范企業(yè)名單并未與財稅等實質(zhì)性的政策鼓勵直接掛鉤，而更多是一種榮譽。但此次工信部對名單的動態(tài)調(diào)整，意味著與各部委的協(xié)調(diào)進一步加強，有助于鋼鐵“去產(chǎn)能”的推進。

工信部網(wǎng)站稱，其還將持續(xù)加大動態(tài)調(diào)整頻度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在涉及撤銷和整改類情形的企業(yè)，將及時組織核實并予以調(diào)整。

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