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《界面》記者采訪西本新干線高級研究員邱躍成

2016年05月17日09:00   來源：西本新干線
摘要：在歐美啟動多項鋼鐵貿(mào)易調(diào)查的影響下，中國政府可能會適時考慮是否調(diào)整關于國內(nèi)鋼企鋼材出口的政策，出口退稅是吸引中國鋼企接受海外訂單的重要因素之一。

美國鋼鐵公司向中國鋼鐵行業(yè)發(fā)起的337調(diào)查尚在進行中，歐盟又再度提出了對中國產(chǎn)熱軋卷板的反補貼調(diào)查。貿(mào)易保護愈演愈烈，這對今年中國鋼材出口能否再創(chuàng)新高帶來不確定因素。

今年4月，美國鋼鐵公司向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，請求對中國出口美國的碳鋼和合金鋼產(chǎn)品提起337調(diào)查。

337調(diào)查主要針對進口產(chǎn)品所出現(xiàn)的侵犯知識產(chǎn)權行為，包括寶鋼集團、華菱鋼鐵(3.950,0.00,0.00%)在內(nèi)的約40家中國鋼鐵企業(yè)被列入了調(diào)查名單。

彭博社5月13日報道稱，寶鋼集團美國分部在向美國國際貿(mào)易委員會提交的最新文件中，敦促其拒絕美國鋼鐵公司所提出的禁止從中國進口鋼材的訴求。

寶鋼集團在該文件中稱，從未有任何一家公司尋求借助美國國際貿(mào)易委員的幫助，斷絕與另外一個國家的全部鋼鐵貿(mào)易往來。如果美國鋼鐵公司的申請得到認可，將會對中美兩國的經(jīng)濟往來帶來長期負面影響。同樣被調(diào)查的華菱鋼鐵也表示，美國鋼鐵公司的申請并非針對單個民間實體，而是指向中國政府。

寶鋼集團此前曾發(fā)表聲明，否認美國鋼鐵公司在337調(diào)查中提出的陰謀價格控制、盜用商業(yè)秘密、偽造原產(chǎn)地三項指控。聲明中稱，這三項指控完全不符合事實，特別是關于寶鋼盜用商業(yè)秘密的指控，源于美國鋼鐵公司的無端猜測和主觀臆斷。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會也曾對此發(fā)聲稱，該337調(diào)查中的指控完全沒有事實根據(jù)，希望美國國際貿(mào)易委員會駁回指控。

彭博社稱，一些寶鋼集團的客戶及分銷商也要求美國國際貿(mào)易委員會否決美國鋼鐵公司的申請。其中一家客戶稱，由于美國本地的生產(chǎn)商并不能生產(chǎn)某些品種的鋼材，如果寶鋼的產(chǎn)品不被允許進口至美國，將會影響到該公司的運營。

不過，美國鋼鐵公司的申請還是得到了其美國同行以及行業(yè)工人的支持。全美最大的鋼鐵工人協(xié)會稱，該國有超過1.35萬名工人近期被裁員，而美國鋼鐵企業(yè)在未來是否能繼續(xù)存在，取決于中國鋼鐵企業(yè)的不公平貿(mào)易行為將持續(xù)多長時間。

中美貿(mào)易爭端尚處于交鋒期之時，歐盟又在5月13日發(fā)起了針對中國產(chǎn)熱軋卷板的反補貼調(diào)查，這一鋼材被用于汽車、建筑等多個行業(yè)。今年2月，歐委會已對該產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。如果調(diào)查認定存在補貼和傾銷行為，歐盟將對中國產(chǎn)的熱軋卷板征收反補貼和反傾銷關稅。

來自彭博社的統(tǒng)計稱，歐盟目前有37項與鋼鐵產(chǎn)品進口相關的貿(mào)易保護措施，其中15項直接針對中國。而正在進行的10項鋼鐵產(chǎn)品調(diào)查中，有7項與中國有關。

處于鋼鐵產(chǎn)能過剩狀態(tài)的中國，正成為全球鋼鐵行業(yè)的眾矢之的。去年11月，美國鋼鐵協(xié)會、歐洲鋼鐵聯(lián)盟等九家鋼鐵組織曾聯(lián)合發(fā)表聲明，指責中國鋼鐵行業(yè)是造成全球鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩危機的主要原因。

上述鋼鐵組織建議重新評估中國將于今年底獲得的市場經(jīng)濟地位，它們擔心，取得市場經(jīng)濟地位后，中國將獲得更強的鋼材出口能力，導致各國的本土鋼鐵企業(yè)陷入更深的困境。

去年，在中國粗鋼產(chǎn)量34年首次下降的同時，鋼材出口量卻創(chuàng)下歷史新高，同比增長19.9%至1.12億噸。今年1-4月，這一趨勢仍在延續(xù)，中國鋼材累計出口3690萬噸，同比增長7.6%。

相比于東南亞，歐美市場在中國鋼材出口份額中的比例并不高，不過接二連三的貿(mào)易摩擦措施出現(xiàn)，仍給鋼鐵整體出口走勢蒙上了陰影。

“國內(nèi)鋼材的出口量盡管仍會維持高位，但不會超過去年。”西本新干線高級研究員邱躍成告訴界面新聞記者，去年以來，針對中國鋼材出口的貿(mào)易保護措施不斷出現(xiàn)，可能在下半年影響中國鋼鐵行業(yè)。

他表示，在歐美啟動多項鋼鐵貿(mào)易調(diào)查的影響下，中國政府可能會適時考慮是否調(diào)整關于國內(nèi)鋼企鋼材出口的政策，出口退稅是吸引中國鋼企接受海外訂單的重要因素之一。

鋼鐵分析師劉新偉則持不同觀點，他認為全年鋼材出口總量仍有很大概率創(chuàng)出歷史新高?！爸袊摬某隹诹咳Q于國內(nèi)市場的需求，一旦國內(nèi)需求放緩，出口量就會放大，貿(mào)易保護措施對于中國鋼材出口的影響有限?！眲⑿聜ケ硎尽?/p>

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